美國移民局（USCIS）2月23日在聯(lián)邦公報（FederalRegister）發(fā)布一項公告，擬改進目前“外國人權(quán)益核實系統(tǒng)”（SystemicAlienVerificationforEntitlements，簡稱SAVE）作業(yè)方式，新增搜集移民身份信息。

在美國，符合條件的非美國公民也可以申請聯(lián)邦或各州或地方政府核發(fā)的駕駛執(zhí)照、社會安全卡、住房援助、醫(yī)療補助（Medicaid，白卡）、糧食券、貧困救助、住房補助、失業(yè)救助、退伍軍人教育協(xié)助等福利。

可能有很多移民不知道，在申請這些福利時，福利機構(gòu)會將申請人提供的移民身份資料，通過SAVE系統(tǒng)，和美國移民局數(shù)據(jù)庫的資料比對。

什么是SAVE

美國國會1986年通過一項法案，要求建立能夠驗證申請各項福利外國人身份的核實系統(tǒng)。隔年，當時的移民歸化局建立SAVE計劃，2003年轉(zhuǎn)交給新成立的國土安全部（DHS），由該部移民局（USCIS）負責管理。

聯(lián)邦、州和地方政府的福利授予機構(gòu)，在核予外國人福利前，可使用SAVE核實外國人在美國的移民身份。不過，該等機構(gòu)如果想要在SAVE系統(tǒng)取得申請人移民身份信息，必須和SAVE簽訂協(xié)議，加入SAVE計劃，以取得核實移民身份的法定授權(quán)。

SAVE只提供各福利授予機構(gòu)申請人移民身份信息，以確定申請人是否符合其資格要求，而是否批準申請人的決定，由各機構(gòu)負責。

SAVE運作方式是，當外國人在美國境內(nèi)向某個政府機構(gòu)申請福利時，該機構(gòu)會要求申請人出示證明移民身份文件，如抵達或離境記錄（表I-94）、永久居民卡（表I-551）、就業(yè)授權(quán)文件（表I-766）或是外國護照和簽證等。

該機構(gòu)如果有加入SAVE計劃，會將申請人移民身份文件上的信息，填入G-845表，并輸入SAVE核實系統(tǒng)。然后SAVE會將申請人移民身份信息和DHS數(shù)據(jù)庫中的記錄相比對，并以電子方式回應(yīng)該機構(gòu)。

舉例來說，加州、康州及紐約州的車輛管理局（DMV）都加入SAVE系統(tǒng)，外國人向紐約州DMV申請駕照并提供移民身份文件后，DMV會將之輸入SAVE系統(tǒng)，以核實移民身份信息是否正確。

移民局公告內(nèi)容

對于信息搜集，移民局在公告中表示，這是新增的項目，計劃名稱為“獨立評估外國人權(quán)益核實系統(tǒng)計劃”（IndependentEvaluationoftheSystematicAlienVerificationforEntitlements（SAVE）Program），未來將新增G-1503表。

移民局請各機構(gòu)及公眾，針對新增身份信息的搜集，就以下四點提出評論意見。

（1）評估擬議新增搜集身份信息的必要性，是否對各福利授予機構(gòu)適當?shù)貓?zhí)行職能有所幫助，包括該信息是否具有實際效用；

（2）評估該信息的搜集，是否會增加福利授予機構(gòu)評估信息正確性的負擔；

（3）是否可提高搜集信息的質(zhì)量、效用和正確性；

（4）如何盡量減少回應(yīng)機構(gòu)（即USCIS）在回搜集信息方面的負擔，包括通過使用自動化、電子、機械或其它科技等提交回復的方式。